上海市松江区文诚幼儿园
 
 
   
 
    今天:
搜索
 
党建园地
首页  >  党建园地  >  政策法规  
政策法规
沪松教委〔2013〕第11 号
发布日期: 2014-10-08 15:34:514

沪松教委〔2013〕第11 号
关于印发《松江区教育局党委关于贯彻“三重一大”制度的实施细则》的通知
教育系统各单位:
现将《松江区教育局党委关于贯彻“三重一大”制度的实施细则》印发给你们,请参照本细则,制定本单位实施办法,并严
格执行。附件:松江区教育局党委关于贯彻“三重一大”制度的实施细则
                                                   中共上海市松江区教育局委员会
                                                      2 0 1 3 年6 月1 4 日
                                      松江区教育局办公室 2013 年6 月14 日印发
通知
  松江区教育局党委关于贯彻“三重一大”制度的实施细则为落实党的民主集中制原则,进一步健全和完善党内监
督制度,规范和监督领导集体的决策行为,提高决策的科学性,实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化,保证党
的路线、方针、政策和区委决定在教育系统的贯彻落实,根据《中共上海市松江区委常委会关于贯彻“三重一大”制度
的实施办法》以及上级有关规定,结合教育局实际,现就局党委实施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度
资金使用(简称“三重一大”)事项集体决策制度制定以下实施细则。
一、基本要求
1、局党委会应积极改革和完善领导方式,坚持和健全民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合,充分发
扬党内民主,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
2、局党委会应坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,凡属职责范围内的“三重一
大”事项,都应集体讨论决定,保证党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻执行。
3、局党委会班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主和集中的关系,带头执行民主集中制,保证权力正确行使,
防止权力被滥用,保持清正廉洁。
二、事项范围
(一)局党委研究并决定的重大决策事项
1、研究贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规及上级组织有关重大决定决议、重要指
示、重要工作部署的意见和措施;
2、审议向上级党组织和上级机关提出的重要问题的请示报告、主要工作情况的汇报;
3、全区教育发展战略、发展规划、年度工作计划、年度考核以及重要规章制度的审议、颁布、修改及废除;
4、全系统党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设中的重要问题;
5、教育机构改革、教育资源调整等事项;
6、有关重大招生政策及调整;
7、涉及教育系统全局性稳定的重大事件处置、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重大突发事件应急处理等;
8、下级组织请示等重大问题和其他需要经过党委集体讨论研究决定的重大决策事项。
(二)局党委研究并决定的重要干部任免奖惩事项
1、按照干部管辖权限应由教育局党委决定的有关干部的推荐、提名、录用、任免和调整,干部的培养、教育、管理、
监督、考察、分配等;
2、局机关副处级、学校校级及局机关中层后备干部人选的推荐和选拔;
3、人事编制调整以及人事招聘政策调整;
4、需要报区委审批的人事事项;
5、区级以上各类先进评选人选推荐及其他重大奖励事项等;
6、局管干部违纪违法的调查、惩处;
7、党代会代表候选人、人大代表候选人等推荐;
8、其他由局党委集体研究决定的重要岗位干部推荐、选拔和任用。
(三)局党委研究并决定的重大项目安排事项
1、教育资产产权重大变更;
2、年度新建实事项目、重点工程项目和重大维修项目计划;
3、学校及教育系统基层单位拆迁项目安排的年度计划;
4、固定资产购置、教育设施设备和其他大宗设施设备采购一批(次)需预算调整资金500 万元以上的项目;
5、教育系统需要出资数额较大的文化、体育等重大活动和节庆活动。
6、其他由局党委集体研究决定的重大项目。
(四)局党委研究并决定的大额资金使用事项
1、教育年度财务预算的编制、执行和调整情况;
2、未列入财务预算、单项支出金额100 万元以上的资金
安排;
3、一次性开支数额较大(100 万元以上)或数额不大但
涉及人民群众切身利益、群众关注的事项;
4、其他由局党委集体研究决定的大额资金使用项目。
三、议事程序
凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,都应由党委班子以会议形式集体讨论决定,不得以传阅
会签或个别征求意见等方式代替集体决策。局党委会决策“三重一大”事项,要做到规范化、制度化、程序化,以保
证决策过程的科学民主和结果的公正合理。党委会集体决策过程应包括以下主要阶段:
(一)会前酝酿
1、“三重一大”事项决策前,应进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项,
应进行专家证论、技术咨询、决策评估;对于教职员工利益密切相关的事项,应广泛召开座谈会,听取群众意见,必要
时要实行听证和公示制度。选拔任用局机关科级干部和学校重要岗位的领导干部应事先征求纪检部门的意见,并保证纪
检部门有必要的时间履行相应的程序。
2、审议“三重一大”事项,要进行会前协调,不得搞临时动议。会议议题应在相关领导集体成员之间作会前协
调,书记、副书记应充分交换意见,统一思想,然后由党委主要负责人决定是否上会。党委会的时间、议题一般应提前
两天由局党委办通知各位党委成员。会议的有关材料(干部任用和惩处的材料除外)应同时送达,便于党委成员对有关
事项进行必要的会前准备。
3、审议“三重一大”事项会议议题一般由党委提出,党委各成员分工负责范围内的“三重一大”事项,应及时主
动向书记报告。提交党委集体研究的议题,经党委办公室汇总后由书记确定,或者由书记委托副书记确定。会议讨论的
文件(资料),由有关科室准备。
4、“三重一大”事项决策前,党委班子成员可通过适当的形式,对有关议题进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。
(二)集体决策
1、决策“三重一大”事项的会议,必须有三分之二以上的党委成员到会才能召开。党委成员因故不能出席会议,
应事前通过党委办向党委书记请假。根据会议内容的需要,可以通知有关的党内人员列席会议。列席者只有汇报情况和
建议的义务,没有表决权。
2、决策“三重一大”事项党委会议由书记主持。主持人应将会议目的、会议议题、议事方法、注意事项向与会人
员说明,有关职能部门负责人可到会全面详细地介绍事项的具体情况。党委委员应认真履行职责,充分发表自己的意见,
对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。主
要负责人应在其他委员充分发表意见的基础上,最后发表意见。
3、决策“三重一大”事项需表决的,应按规定进行表决。表决可采取口头、举手等方式,推行无记名投票方式。
决定多个事项时,应当逐项表决。研究推荐、提名和决定干部任免、奖惩事项,应当逐人、逐项表决。按照少数服从多
数的原则,赞成票超过应到会党委委员人数的半数为通过。未到会人员的书面意见不计入表决票数。在决定重大问题
时,对少数人的不同意见,应认真考虑。如对重大问题发生争论,双方人数接近,除在紧急情况下按多数意见执行外,
应暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见后,再进行表决。
4、决策“三重一大”事项应执行有关回避规定。
5、决策“三重一大”事项的党委会议要有专人记录,详细明确记录会议时间、地点、参加人员、主持人和决策具
体事项、决策过程、决策形式、决策结论和落实的部门、负责人以及每个党委成员发言的主要观点和明确意见等。会议
文件、记录等资料要有专人保管,并按有关规定存档。党委班子对“三重一大”事项的决策结果,应以书面形式通知有
关职能部门、监督部门及相关人员。
6、对应由党委集体研究决定的“三重一大”事项,遇有特殊或者紧急情况不能及时召开会议讨论的,应按照职责
分工向书记请示后临机处置,但事后须及时向党委会议报告。
7、有关职能部门及其他有关人员可根据议题内容,列席党委会决策“三重一大”事项的会议,但没有表决权。
(三)执行决策
1、“三重一大”事项经党委会集体决策后,由党委按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由党委会议
明确一名委员牵头。
2、会议作出决议后,党委办公室应按照责任分工,以书面形式及时通知有关职能部门、监督人员及相关人员执行。
3、对集体做出的决定,任何个人不得擅自改变。有不同意见允许保留。也可按组织程序向上级党组织反映意见,
但在集体没有重新改变决定前,必须无条件执行。
4、如在执行过程中情况发生变化,需要改变原来的集体决策,必须经党委班子集体复议,做出新的决策,并按新
的决策执行。
5、党委会对“三重一大”事项的决策和执行情况,适时地向党员大会通报。
四、监督检查
为确保“三重一大”制度真正落到实处,提高监督的有效性,应从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一
大”事项决策、执行情况的监督检查。
(一)局党委成员根据分工和职责及时向党委会报告“三重一大”事项的执行情况,将其列入班子民主生活会和
述职述廉的重要内容。
(二)局纪委应加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督,并将监督情况及时与党委会沟通。
(三)局党委办公室负责督促有关部门和人员认真落实党委的各项决定或决议,及时将落实情况反馈给党委书记。
对“三重一大”事项决策、执行情况,除依法应保密外,定期或不定期在相应范围内公开。
(四)对未经局党委会集体决策就实施的“三重一大”事项,党委成员和有关部门有责任及时向上级党委、纪检组
织、组织部门报告。
(五)局党委会应将各学校等基层党组织贯彻执行“三重一大”制度情况,作为对其领导班子及其成员党风廉政建
设责任制考核的重要内容,定期实施监督检查,局纪委每年应组织专项检查。
五、责任追究
(一)在“三重一大”事项决策执行过程中,对个人或少数人决定“三重一大”事项的;拒不执行或擅自改变集体
决策的;集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的;泄露党委会集体研究决定的应保密事项的;因上报不实情况
或漏报、瞒报,影响局党委会作出正确决策的;以及其他因违法本细则而造成重大失误的,应按照《中国共产党纪律处
分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定,追究有关责任人责任。
(二)集体决策失误或涉嫌违纪违法的,应在查明情况、分清责任的基础上,分别追究班子主要负责人、分管负责人
和其他负责人的相应责任。
(三)责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处
理等。
六、附则
(一)教育系统各基层单位党组织也应根据本细则,制定相应的规定,并报局纪委和党委办公室备案。
(二)本细则自下发之日起执行。

文章作者:
文章出处:

文章浏览次数:
上海市松江区文诚幼儿园